Welke wetten en regels zijn er voor het houden van een evenement?

Gebruiksregels in het omgevingsplan Bij inwerkingtreding van de Omgevingswet staan er voor evenementen gebruiksregels in het tijdelijk deel en nieuw deel van het omgevingsplan. In de bestaande planologische regels kunnen op bepaalde locaties, bijvoorbeeld een park, evenementen als nevenfunctie ingepast zijn. Daarvoor gelden dan regels over aantal bezoekers en aantal en aard van de evenementen. Voor het nieuwe deel bepaalt de gemeente zelf welke gebruiksregels er voor evenementen in het omgevingsplan komen. Afhangelijk van de soort en maat van het evenement staan regels in het nieuw deel omgevingsplan. Gebruiksregels over evenementen die niet ruimtelijk zijn ingepast, mogen in het nieuw deel omgevingsplan worden opgenomen. Evenementen hebben namelijk effect op de fysieke leefomgeving, maar wijzigen de leefomgeving niet permanent. Gebruiksregels over evenementen die op een locatie zijn ingepast moeten in het nieuw deel omgevingsplan worden opgenomen. Het omgevingsplan moet namelijk altijd voldoen aan de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving. Bijvoorbeeld regels over aanvaardbaar geluid op een locatie. Ook na de inwerkingtreding van de Omgevingswet blijven voor evenementen gemeentelijke verordeningen van belang. Regels over activiteiten die de fysieke leefomgeving wijzigen of waarvoor instructieregels gelden, komen in het omgevingsplan. Regels die over de fysieke leefomgeving gaan, maar deze niet wijzigen, mogen in het omgevingsplan. Regels die wel over de fysieke leefomgeving gaan, maar vooral openbare orde en veiligheid betreffen, mogen niet in het omgevingsplan worden opgenomen. Evenementen vinden soms plaats op bijzondere locaties, bijvoorbeeld in of in de buurt van een natuurgebied, daarvoor zijn specifieke vergunningen nodig. Daarin kunnen specifieke gebruiksregels staan.

Welke geluidsniveaus zijn nog acceptabel? Welk instrument kan het beste voor welk evenement worden ingezet? Wat is de relatie tussen omgevingsplan, Algemeen Plaatselijke Verordening en de omgevingsvergunning milieu? Wat moet er in het omgevingsplan worden geregeld en wat is het toetsingskader? Is het mogelijk om onder de Omgevingswet een parapluplan hiervoor te maken? Overige relevante wetgeving zoals o.a. de Zondagswet, Wet op de kansspelen en de Alcoholwet Wanneer moet er voor een evenement een vergunning op grond van natuurwetgeving worden aangevraagd? Wanneer is een evenement (en locatie) ruimtelijk relevant en moet het worden opgenomen in het bestemmingsplan?

Regels over evenementen staan in de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) of een andere gemeentelijke verordening, zoals de evenementenverordening. De toepassing van deze regels gaat via een evenementenvergunning of melding. Het gaat dan bijvoorbeeld om regels die over de openbare orde en veiligheid gaan. In het omgevingsplan noemt de gemeente de locaties waar u evenementen met invloed op de omgeving mag organiseren. Op die locaties gelden regels om de overlast van een evenement te beperken. Dit zijn bijvoorbeeld regels over de omvang en het soort evenement en het aantal evenementen per jaar. Evenementen vinden soms plaats op een bijzondere locatie, dan kan er ook een vergunning nodig zijn van bijvoorbeeld het waterschap of de provincie.

Een jubileumfeest, een BBQ voor alle clubleden, een groot sporttoernooi: wil je als sportvereniging een evenement organiseren, dan dien je hiervoor meestal een vergunning aan te vragen. De regels met betrekking tot een evenementenvergunning kunnen per gemeente verschillen. Ook de kosten van deze vergunning variëren per gemeente en zijn meestal afhankelijk van het aantal deelnemers, de duur en aard van het evenement en de precieze locatie. In sommige gevallen, meestal bij kleinschalige evenementen, is geen evenementenvergunning nodig, maar volstaat een melding van het evenement - check dit vooraf met de gemeente. Een gemeente kan, naast de standaard voorwaarden voor de benodigde vergunning, ook andere specifieke voorwaarden verbinden aan het houden van een evenement. Denk hierbij aan voorschriften omtrent geluidsniveau, verkeersregeling en begin- en eindtijden. Bij het verstrekken van een evenementenvergunning zullen zeker eisen gesteld worden aan noodhulp in geval van een incident en aan de beschikbaarheid en toegankelijkheid voor de hulpdiensten. Organiseer je een evenement op of aan het water (provinciale vaarweg), dan heb je daarvoor een evenementenvergunning vaarweg nodig.

Organiseer je een evenement in de openbare ruimte, dan heb je als evenementenorganisator met verschillende wetten, regelgeving en beleidskaders te maken. Daarnaast zijn er ontwikkelingen in landelijke wetgeving waar je mogelijk rekening mee moeten houden, zoals het verbod op single-use plastics of eventuele beperkingen door stikstofregulering. Met de Nota Evenementenbeleid 2023 wil het college bijdragen aan een vitaal evenementenklimaat in de stad, waarbij gemeente en organisatoren van evenementen samenwerken om evenementen in de openbare ruimte veilig, duurzamer en inclusiever te laten plaatsvinden en de overlast te beperken voor de omwonenden en de natuur. Per locatie is het maximum aantal geluidsevenementen of geluidsdagen per jaar vastgelegd, met de bijbehorende maximaal te ontheffen geluidnorm, en gelden per locatie begin- en eindtijden van het evenement. Bescherming van flora en fauna vraagt steeds meer aandacht, ook bij het organiseren van evenementen, en afhankelijk van de locatie en aanwezige natuurwaarden kan het nodig zijn om voorzorgsmaatregelen te nemen.